Как начать и вести образовательную деятельность

Образовательная деятельность – это обучение по различным программам. Это дошкольное, школьное и профессиональное образование, частные услуги, различные виды курсов, программы переподготовки. Заниматься обучением, курсами и другими направлениями работы могут юридические лица, предприниматели, самозанятые. В большинстве случаев организациям и ИП нужно получать лицензию. Этот документ оформляется по линии Рособрнадзора или через региональные ведомства. В статье расскажем, кто может осуществлять образовательную деятельность, какие требования нужно соблюсти для получения лицензии.

Содержание:
Правила оказания образовательных услуг
Что значит образовательная организация
Виды деятельности образовательной организации
Что нужно учесть при регистрации юридического лица
Как получить лицензию на образовательную деятельность
Дополнительная информация (частые вопросы)

Правила оказания образовательных услуг

Образование предусматривает обучение, получение знаний, навыков, практического опыта по различным программам. Образовательные услуги могут оказывать как государственные учреждения, так и коммерческие или некоммерческие организации, предприниматели. Некоторые услуги вправе оказывать самозанятые граждане, причем для этого не требуется лицензия.

Требования к началу и ведению деятельности описаны в Федеральном законе № 273-ФЗ. Они группированы по следующим направлениям:

• по субъектам, которые могут оказывать разные виды услуг(например, общим образованием детей могут заниматься государственные и муниципальные учреждения, частные школы, лицеи);
• по форме юридических лиц – это могут быть ООО или некоммерческие организации АНО, ЧОУ (многие виды услуг могут оказывать ИП);
• перечню видов деятельности – например, общеобразовательные программы или профессиональное обучение, повышение квалификации;
• по методическим программам – для получения разрешений у заявителя должны быть собственные или приобретенные программы, методические материалы;
• по требованиям к организации образовательного процесса – с этой целью разрабатываются уставы, положения, правила, регламенты, иные документы.

За всеми направлениями образовательной деятельности осуществляется контроль, надзор со стороны государства. Это может быть лицензирование, плановые или внеплановые надзорные проверки, рассмотрение жалоб. Надзорные функции есть у Рособрнадзора, региональных структур в сфере образования. Также по многим видам нарушений может реагировать прокуратура.

Что значит образовательная организация

Организация – это юридическое лицо. Оно может регистрироваться в форме учреждения, некоммерческой организации, ООО. Форма организации напрямую влияет на перечень услуг, которые она сможет оказывать, на порядок лицензирования.

Что относится к общеобразовательным организациям? Это детские сады, школы и иные учреждения, созданные федеральными, региональными или муниципальными органами власти. Для обучения применяются программы и стандарты, соответствующие возрасту учеников, иным параметрам.

Зарабатывать на образовательных услугах могут как коммерческие структуры, так и НКО (в том числе АНО ДПО –автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования). По итогам обучения они могут выдавать различные документы – дипломы, свидетельства, аттестаты, сертификаты. Сведения о выданных документах вносятся в различные реестры.

Виды деятельности образовательной организации

Какая деятельность относится к образовательной? В Приложении к Постановлению № 1490 указан перечень видов деятельности в указанной сфере. Это может быть:

• общеобразовательная программа – например, дошкольное, начальное, общее, среднее образование;
• общее дополнительное профессиональное обучение – например, средне-специальное образование, переподготовки;
• специальные виды образовательных программ – например, курсы по различным направлениям, семинары и вебинары, лекции.

По каждому из перечисленных направлений в перечне есть дополнительная классификация. Например, проф. образование может заключаться в переподготовке, повышении квалификации, в том числе по отдельным профессиям и должностям.

Что нужно учесть при регистрации юридического лица

Чтобы пройти лицензирование и начать оказание услуг, нужно зарегистрировать новую организацию или купить готовую компанию. ИП также сможет получить лицензию после регистрации в налоговом органе. Отметим, что, если предприниматель будет лично вести обучение, ему не нужно проходить лицензирование.

При открытии ООО или некоммерческой организации нужно учесть следующие нюансы:

• в уставе и заявлении для ИФНС необходимо правильно и точно указать перечень видов деятельности, иначе при лицензировании возникнут проблемы;
• трудовые договоры необходимо заключать со специалистами, которые имеют профильное образование (требования к образованию и опыту работы могут отличаться для разных направлений деятельности);
• для оказания услуг нужны объекты недвижимости, методические материалы, программы, оборудование (соблюсти эти требования можно после регистрации компании или ИП).

У каждой формы юридических лиц есть свои особенности по оформлению документов и регистрации, по режимам налогообложения, по отчетности. Эти моменты лучше обсудить с юристом, который будет заниматься подготовкой документации на новую фирму.

Нормативные акты

Чтобы приступить к образовательным программам и обучению, нужно применять нормативные акты:

• ГК РФ и Закон № 129-ФЗ (в части регистрации компаний, ИП);
• Закон № 273-ФЗ (это общий нормативный акт);
• Закон № 99-ФЗ (содержит перечни видов деятельности);
• Постановление Правительства РФ № 1490 (описывает порядок лицензирования).

Если на услуги действует федеральный стандарт (ФГОС), компания обязана применять его в работе. Также на основе ФГОС можно разрабатывать свои программы, методические материалы, пособия.

Почему проще купить готовую организацию

Вместо открытия нового юридического лица, можно выбрать вариант с покупкой готовой компании с образовательной лицензией. Это проще и удобнее по следующим причинам:

• переоформление готовой фирмы может оказаться быстрее, чем подготовка и регистрация нового ООО или НКО;
• не придется проходить лицензирование, так как при смене владельцев компании разрешение не аннулируется;
• при выборе фирмы можно подобрать вариант с открытыми счетами, наличием персонала и другими параметрами.

Искать варианты готовых организаций можно на профильных сайтах, через юридические компании. Процесс смены владельцев осуществляется через ИФНС, НКО через Минюст.

Наши партнеры, ЮК СОЮЗ15, предлагают широкий выбор компаний с образовательной лицензий на продажу с полным юридическим сопровождением сделки. Примеры фирм:

ОСТАВИТЬ ЗАЯВКУ НА ПОКУПКУ

Как получить лицензию на образовательную деятельность

За лицензией можно обращаться сразу после регистрации юридического лица в ИФНС. Но до этого нужно соблюсти основные требования к организации образовательной деятельности, к лицензированию. Подробнее об этом читайте ниже.

Кто лицензирует образовательную деятельность

Каким федеральным законом закреплено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию, и где проходить эту процедуру? Требование об обязательном получении лицензий напрямую указано в ст. 12 Закона № 99-ФЗ. Перечень ведомств, которые осуществляют лицензирование, указан в п. 3 Постановления № 1490. Процедура проходит через Рособрнадзор в следующих случаях:

• если организация оказывает услуги по программе высшего образования;
• если лицензирование проходит иностранная компания, открывшая филиал в РФ;
• если организация будет заниматься обучением в отдельных сферах деятельности (например, оборона, транспорт и связь, ядерная энергетика и т.д.);
• если процедуру проходит организация, которая будет заниматься обучением за границей (например, при дипломатических органах РФ, по международным соглашениям).

В остальных случаях за лицензией обращаются в региональные ведомства по месту регистрации фирмы или ИП.

Требования для лицензии

Основные лицензионные требования при осуществлении образовательной деятельности указаны в Постановлении № 1490. Заявителю нужно будет подтверждать:

• право аренды (собственности) на объект, где будет организован процесс учебы (не требуется для оказания услуг через интернет или с выездом к заказчику);
• материальное и техническое обеспечение для образовательных процессов, оборудование объектов (эти требования могут отличаться для разных направлений работы);
• наличие собственных или приобретенных программ (законодательством предусмотрена государственная аккредитация образовательной деятельности в части программ, стандартов, методических материалов);
• соответствие по санитарным, гигиеническим, пожарным и иным требованиям;
• наличие в штате постоянных специалистов с профильным образованием, стажем работы.

Для некоторых направлений предусмотрены дополнительные требования. Например, для оформления лицензии на общеобразовательные программы нужно подтвердить соблюдение условий для обучения граждан с ограниченными возможностями.

Проверять соблюдение требований будут по документам заявителя и путем оценки условий на месте. Например, заключение о соответствии санитарным правилам выдает Роспотребнадзор, а по пожарным требованиям – МЧС. Акты выездного контроля с заключением о соответствии направляются в лицензирующий орган для принятия окончательного решения.

Перечень обязательных документов

Прежде всего, для получения лицензии и организации образовательной деятельности нужно представить учредительные и регистрационные документы. В их перечень входит:

• устав;
• приказ на генерального директора (руководителя);
• лист записи ЕГРЮЛ (для юр. лица) или ЕГРИП (для предпринимателя);
• ОГРН, ИНН;
• решение о госрегистрации НКО (его выдает Минюст РФ на этапе создания новой некоммерческой организации).

Если документы будут подаваться через госуслуги ил региональные порталы, руководитель подписывает их ЭЦП.

Кроме регистрационных и учредительных документов, для лицензирования нужно представить:

• заявление с указанием перечня видов деятельности, на которые оформляется лицензия;
• документ, подтверждающий права на здание, помещение или их части (например, договор об аренде, выписка ЕГРН);
• справка о техническом и материальном обеспечении;
• копии программ обучения;
• справка о соблюдении условий обучения для лиц с ограниченными возможностями;
• справка о выполнении условий для удаленного обучения, в том числе по информационным ресурсам, программам, оборудованию и т.д.;
• договоры о сетевом оказании образовательных услуг (если заявитель будет оказывать дистанционные услуги);
• специальные разрешения (например, для подготовки фармацевтов, частных детективов и охранников, иных профильных специалистов);
• разрешение о допусках к сведениям гостайны (для соответствующих видов образовательных услуг).

Ряд документов необходимо представитьс нотариальным удостоверением (например, договоры аренды на здания и помещения). Ряд дополнительных сведений и документов лицензирующий орган вправе запросить самостоятельно.

Алгоритм действий при лицензировании

Заявление и документы подаются через федеральный или региональный портал госуслуг. Оценка соответствия проводится строго по документам. При этом в справках о соответствии руководитель декларирует, что организация выполнила все требования законодательства. Выездные мероприятия могут осуществляться для оценки санитарных и пожарных правил безопасности.

Общий регламент проверки документов и вынесения решения предусматривает следующие сроки:

• в течение 3-х дней проверяется соответствие документов и сведений, после чего начинается основной этап лицензирования;
• в срок до 45 дней лицензирующий орган обязан вынести решение о выдаче разрешения, либо об отказе;
• в срок до 3-х дней после вынесения решения заявителю направляется электронное или письменное уведомление;
• лицензия выдается в электронной форме с внесением в реестр.

В письменном виде лицензии сейчас не выдаются. Проверить наличие и легальность документа можно через реестр на сайте Рособрнадзора.

Сколько стоит лицензирование образовательной деятельности

При обращении с заявлением нужно оплатить пошлину. Ее размер одинаков для юридических лиц и ИП, составляет 7500 рублей. Копию платежки прикладывать необязательно, так как можно указать в заявлении реквизиты оплаты.

Срок действия лицензии

У лицензий на образовательные услуги нет срока действия. Повторно обращаться в лицензирующий орган нужно в следующих случаях:

• если нужно дополнить сведения реестра новым данными (например, о филиалах, дополнительных видах услуг);
• если нужно восстановить лицензионный документ после его приостановки (например, когда выносится предписание о нарушениях).

Также компания может в любой момент подать заявление о прекращении лицензии, исключении сведений из реестра.

Дополнительные моменты создания и лицензирования образовательной организации

Ниже расскажем о нескольких важных нюансах, которые нужно учитывать при ведении деятельности в сфере образования, прохождении лицензирования. Если возникнут вопросы, можно получить консультацию у наших юристов.

Можно ли работать без лицензии

Без прохождения лицензирования услуги могут оказывать только ИП и самозанятые. При этом важно, чтобы обучение вел лично сам предприниматель, а не наемные сотрудники. Эти моменты могут проверить надзорные органы. Самозанятый может оказывать услуги репетиторов по своим программам лично или через удаленные сервисы. Лицензия на это не требуется.

Что значит структура образовательной организации

При подаче документов на лицензирование нужно представить перечень мест, где будет осуществляться обучение. Это может быть:

• место (адрес) регистрации в собственном или арендованном объекте;
• филиалы;
• представительства.

В заявлении указываются все структурные подразделения, которые будут непосредственно заниматься процессом обучения. При изменении структуры нужно обращаться с заявлением о дополнении сведений в лицензии.

Нужна ли лицензия на образовательную деятельность для курсов

Курсы – это одно из направлений образовательной деятельности. Поэтому для таких программ тоже требуется лицензия. Как указывалось выше, исключением может быть только работа ИП или самозанятого.

Можно ли продать лицензию другой компании

Нет, разрешение оформляется на конкретное юридическое лицо или на предпринимателя. Поэтому продать или передать его другой организации нельзя. Если компания или ИП снимаются с учета в налоговом органе, лицензия автоматически аннулируется.

Что грозит за деятельность без лицензии

Если надзорный орган выявит факт работы без лицензии или после ее аннулирования, грозит наказание по ст. 14.1 КоАП РФ:

• штраф от 2000 до 2500 рублей (на граждан);
• штраф от 4000 до 5000 рублей (на руководителя);
• штраф от 40 000 до 50 000 рублей (на юр. лицо).

Также вместе с назначением штрафа могут конфисковать оборудование, программы и материалы, которые использовались для незаконной деятельности.